1月16日消息，民航局网站刚刚公布了《机上便携式电子设备(PED)使用评估指南》，该文件为合格证持有人如何验证和评估机上便携式电子设备的使用提供具体要求和指导。机上开放飞行模式这一天或许很快就要到了!
中国民用航空局为了满足广大旅客需求，根据中国国情，经过技术测试、规章修订等一系列工作，认为开放机上PED使用的条件已基本成熟。
指南中指出，随着无线通信技术的快速发展，社会公众对飞机上使用便携式电子设备特别是使用手机的需求越来越强烈，多个国家的研究机构和专业组织对机上PED 使用进行了持续性研究。
此前，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR—121部，以下简称《规则》)已进行第五次修订并发布，将于2017年10月起实施。新修订的《规则》放宽了机上便携式电子设备(PED)的管理规定，允许航空公司可以根据评估结果，来决定在飞机上使用何种便携式电子设备。民航局飞行标准司制定相应的审核、评估方法，来接受航空公司的申请。
附件：机上便携式电子设备（PED）使用评估指南
1.总则
1.1 目的
本咨询通告在中国民用航空规章CCAR-121.573 条便携式电子设备(PED)相关条款的基础上，为合格证持有人如何验证和评估机上便携式电子设备的使用提供具体要求和指导，为局方对合格证持有人的机上便携式电子设备使用进行事中事后监督检查提供依据。
1.2 适用范围
本咨询通告适用于按照CCAR-121 部运行的合格证持有人。
1.3 定义
下列定义适用于本咨询通告。
a.便携式电子设备(Portable Electronic Devices，简称PED)：泛指可随身携带的，以电力为能源并能够手持的电子设备。例如：笔记本电脑、平板电脑、电子书、手机、视频播放器和电子游戏机等。
b.发射型便携式电子设备(Transmitting PortableElectronic Devices，简称T-PED)：能够主动发射无线电信号的PED。包括但不限于：开启蜂窝通讯技术、无线射频通讯网络、或其他无线通讯的PED。
c. 非发射型便携式电子设备( Non-transmittingPortable Electronic Devices，简称N-PED)：指不具备无线电发射功能的PED;或具备无线电发射功能，但发射功能已被关闭的PED。
1.4 背景
随着无线通信技术的快速发展，社会公众对飞机上使用便携式电子设备特别是使用手机的需求越来越强烈，多个国家的研究机构和专业组织对机上PED 使用进行了持续性研究。波音、空客等飞机制造商也在设计和制造环节考虑如何防止PED 干扰。航空无线电技术委员会(Radio TechnicalCommission for Aeronautics,简称RTCA)先后发布行业标准，提出了航空器抗PED 电磁干扰的技术规范，这也为进一步开放机上PED 使用奠定了基础。
近年来，中国民用航空局为了满足广大旅客需求，根据中国国情，经过技术测试、规章修订等一系列工作，认为开放机上PED 使用的条件已基本成熟。
2. 机上PED 使用的总体要求
2.1 总政策
合格证持有人可根据CCAR-121 部第121.573 条“便携式电子设备的禁用和限制”(b)(5)款“合格证持有人认为使用时不会影响飞机导航和通讯系统的便携式电子设备”确定便携式电子设备的开放使用。如需要，合格证持有人应对特定便携式电子设备使用情况验证后决定是否开放使用。
在飞行期间,当机长发现存在电子干扰并怀疑该干扰来自机上乘员使用的便携式电子设备时,机长和机长授权人员应当要求其关闭这些便携式电子设备;情节严重的应当在飞机降落后移交地面公安机关依法处置,并在事后向局方报告。
2.1.1 PED 使用规范
合格证持有人在其所运营的飞机上开放机上PED 使用前，应建立相应的使用规范，包括以下内容：
1. 明确可用的PED 种类;
2. 明确可用/禁用的飞行阶段;
3. 明确PED 的存放、保管和应急处置要求;
4. 明确可用/禁用模式;
5. 明确通知旅客的方式以及内容。
2.1.2 与旅客的沟通程序
合格证持有人应通过有效途径通知旅客PED 设备的可用种类、时间、环境和限制。通知方式包括但不限于：值机柜台的信息通告、隔离区内的信息通告、航前广播、安全提示视频、安全须知卡、机长广播、乘务员广播等。合格证持有人对于PED 的使用必须明确使用限制条件，当机上导航和通讯设备受到干扰或机组人员遇到紧急情况下达指令，机上全部PED(医疗电子设备例如心脏起搏器、便携式制氧机等除外)必须禁用。
2.1.3 合格证持有人还应针对机上PED 的使用和管控明确以下操作程序：
1. 在疑似干扰飞机系统的情况下终止使用PED 的操作程序;
2. 对于疑似干扰飞机系统的PED 案例上报当地民航监管机构的报告程序;
3. 驾驶舱和客舱的协同操作及旅客PED 监控程序;
4. 告知旅客PED 相关政策与机上操作的程序;
5. PED 或其电池冒烟、起火等紧急情况下的应急处置程序，包括如何有效控制现场、避免旅客恐慌等。
2.2 N-PED 和T-PED 开放使用策略
2.2.1 N-PED
合格证持有人根据自身情况对N-PED 的机上使用进行评估。为控制N-PED 的使用，合格证持有人应明确以下使用规范：
1. 可用种类;
2. 可用尺寸;
3. 可用/禁用的飞行阶段;
4. 相关充电要求;
5. 存放、保管和应急处置要求;
6. 可用/禁用模式;
7. 通知旅客的方式与内容;
8. 及时更新PED 产品信息，识别存在安全风险的PED;
9. 如适用，明确某具体型号PED 及特殊情况下的使用或禁用政策。
2.2.2 T-PED
为控制T-PED 的使用，合格证持有人应参照本咨询通告
2.1“总政策”与2.2.1“N-PED”内容要求制定T-PED 使用规范。
1.符合以下情况，可开放使用T-PED：
使用100mW 以下低发射功率的无线传输功能(包括蓝牙、紫蜂和工作在2.4GHz 波段的Wi-Fi)的T-PED。
2.符合下列情况之一，可依据制造商的报告开放使用T-PED：
a.飞机从制造和取证时就已证明满足标准RTCA DO-307;
b.制造商证明飞机满足标准RTCA DO-363(原DO-294)。
3.其余情形，需由运营人通过组织测试或第三方测试来证明飞机满足标准RTCA DO-363(原DO-294)。
2.2.3 PED 特殊情况使用限制
1.在以下特殊情况，除经认可为保证飞行安全必须使用的EFB 外，应禁止使用PED：
a.低能见度飞行阶段(II 类与III 类进近和着陆及低能见度起飞);
b.飞机疑似受到PED 干扰。
2.在空中应关闭PED 的蜂窝移动通信功能(语音和数据)。
2.3 飞行运行要求
2.3.1 运行手册中应包含机组人员的协作与沟通程序，包括在航前准备阶段对PED 应急预案的协同;
2.3.2 明确PED 设备在整个飞行阶段的管理和操作程序，包括特殊或非正常情况下(例如电磁干扰、PED 及其电池冒烟起火、低能见度运行等)的应急处理程序，以及驾驶舱及客舱信息传递程序等;
2.3.3 建立非正常事件的信息报告程序。合格证持有人应将飞行中发生的疑似PED 干扰通讯的案例上报所属管理局的主任运行监察员，报告内容包括但不限于事件发生时间、飞机注册号、飞行阶段、对飞机的影响、采取的措施、以及可疑的PED 设备类别及所处位置等信息。
2.4 机组训练要求
合格证持有人应将PED 培训要求纳入其训练大纲，飞行和客舱机组成员应完成有关PED 设备以及公司运行要求的培训。培训内容包括但不限于：
1.PED 的基本定义和分类;
2.机上使用PED 的相关法规要求;
3.本公司机上PED 的使用政策;
4.正常情况下机上使用PED 的相关工作程序和操作规范;
5.非正常或紧急情况下机上PED 的使用限制及事件报告程序。
3. 机上PED 开放使用的程序
运营人可按照本咨询通告决定是否开放或部分开放PED设备的使用，并附总经理声明，表明对机组训练和飞行运行负责。
相关要求和培训，运营人可制定独立文件先行实施，待进行CCAR-121 部R5 补充审定时纳入运行手册和训练大纲。运营人应将上述情况以文件形式报局方备案，以便事中事后监督检查。
4. 其他要求
合格证持有人在确定可用的PED 种类时应充分考虑无线
电通信干扰和危险品航空运输的相关规定。
关于机上使用PED 的其他要求请按照相关规定执行。
5. 实施
本咨询通告自下发之日起实施。
