2017年全国基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）140005亿元，比上年增长19%，大幅高于全社会固定资产投资的7%增速。
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记者 定军 实习生 何葳
2018年基建投资或将难以大爆发。
21世纪经济报道记者了解到，春节后各地纷纷召开会议，研究部署三大攻坚战。一方面，基建投资的资金投向结构将持续优化，着重助力精准脱贫和污染防治两大攻坚战。另一方面，2018年防范金融风险成为重中之重，支持防范化解重大风险攻坚战。地方难以大肆举债，基建投资将难以维持快速增长。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家、研究部负责人章俊认为，预计今年基建投资增速比去年低2-3个百分点。前提是我们预计房地产投资增速下降可控，2018年大致在5%左右，同时制造业投资增速大致与去年持平。预计2018年固定资产投资增速大致在6.5%左右。
“当出口增速明显不及预期的时候应该会优先考虑提升基建投资规模。”章俊说。
数据显示，2017年全国基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）140005亿元，比上年增长19%，大幅高于全社会固定资产投资的7%增速。
2月建筑业景气度回落
国家统计局与中国物流与采购联合会公布的数据显示，2月全国建筑业订单指数偏低，这可能与春节因素有关，但是未来市场预期整体向好。
2月建筑业商务活动指数为57.5%，比上月回落3.0个百分点，建筑业总体增速有所放缓。具体而言，2月建筑业新订单指数为49.5%，比上月下降3.3个百分点，降至临界点以下。建筑业从业人员指数为53.5%，比上月回落1.9个百分点。
建筑业目前也面临成本居高不下、难以向下游转化的问题，其中2月建筑业投入品价格指数为57.9%，比上月上升1.7个百分点。但是2月建筑业销售价格指数为51.7%，比上月回落1.6个百分点。不过，2月建筑业业务活动预期指数为65.7%，比上月上升1.0个百分点。
国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河认为，建筑业景气度回落，是受寒冷气候和春节因素的双重影响。建筑业总体保持增长，但增速有所放缓。从市场预期看，业务活动预期指数比上月上升，反映企业对未来市场预期有所增强，表明随着气候的转暖，建筑工程开工率将逐渐上升，建筑业有望继续保持较快增长。
21世纪经济报道记者了解到，目前全国投资的项目以及计划施工的额度都很大。2017年底全国累计投资施工项目有88.94万个，新开工项目有64.7万个，均为历史新高，其中施工项目个数、新开工项目个数，分别增长了10.9万个、3.87万个，也为历史新高。
从施工和新开工项目情况看，2017年全国施工项目计划总投资1311629亿元，比上年增长18.2%，新开工项目计划总投资519093亿元，增长6.2%。
从项目隶属关系来看，全国投资项目以地方项目为多，地方项目占到7成。2017年中央项目投资23552亿元，比上年下降5.7%，降幅比1-11月份收窄0.1个百分点；地方项目投资608132亿元，比上年增长7.7%，增速回落0.1个百分点。
中国社科院经济所增长室研究员张自然指出，一个地方投资能否加快，关键还是要看民间投资是否会回升，从目前的情况看，全国民间投资仍乏力，发展实体经济比较难。“地方如果通过PPP（政府和社会资本合作）来套取银行资金的话，也有风险。”他说。
数据显示，2017年全国固定资产投资（不含农户）631684亿元，比上年增长7.2%，比2016年的8.1%有所放缓。2017年全年建筑业增加值为55689亿元，同比增速为4.3%，低于经济6.9%的增速。
基建资金来源受制约
数据显示，2017年基建投资增速为19%，其中道路运输业投资为23.1%，额度达到40304亿元。水利管理业投资增速为16.4%，额度为10021亿元。当前，全国以及各地的2018年基建投资计划也开始展开。
例如，交通部确定2018年新增高速公路通车里程5000公里，新改建农村公路20万公里，新增通硬化路建制村5000个，新增通客车建制村5000个。其中2018年计划的新增高速公路、新改建农村公路数与上一年一致。但是新增通客车建制村比上一年增加了1000个。新增贫困地区通客车建制村比上一年少2000个。
不过，2018年全国基建投资或将难以迅猛增长。
交通银行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟认为，今年全年中国经济增速为6.7%左右，但是基建投资增速为13%左右，比上一年有所放慢，主要原因是资金的问题需要解决。
中国投资协会副会长刘慧勇认为，很多经营性的项目可以交给社会资本去做，至于像扩大办公楼之类的项目，可以暂缓甚至不做。如果地方缺钱，可以吸引民企去做。“有些项目政府要吸引企业来做，但长期来说怎么合作，企业不清楚，回报也不确定。因此很多企业对于项目投资兴趣不大。”刘慧勇说。
据了解，2017年，中国民间固定资产投资381510亿元，比上年名义增长6.0%，高于2016年的3.2%增速，但是低于2017年一季度的7.7%增速。
目前各地根据中央的要求做好防范金融风险，避免政府债务快速提升。
其中，河南省政府在2月25日召开省政府常务会议，讨论《河南省防范化解重大风险攻坚战三年行动计划（2018~2020年）》，提出以金融风险、债务风险、企业风险为重点的经济发展风险，建立完善评估、预警、联动、协调机制，防范、遏制和化解重大风险，促进全省经济社会持续健康发展。
此前1月16日，湖南省政府召开常务会议，提出要严控隐性债务增量，有序化解债务存量风险。严禁形象工程、政绩工程以及脱离当地财力可能的项目。要进一步完善政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，对违法违规举债融资严查严处、严肃问责。
内蒙古2018年政府工作报告也提出，要解决全区政府债务率普遍较高的问题，严格控制债务增量，有序化解债务存量。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家、研究部负责人章俊认为，国家发改委把大量项目审批权限下放到省一级发改委之后，地方投资项目多，问题是要解决资金问题。2017年以来全国金融领域加大去杠杆力度，地方政府通过融资平台来表外融资受到了很大限制，加上融资成本显著上升，因此基建资金是大问题。
章俊认为，2018年各地要加快基建投资，可能要更多依赖财政和准财政（国开行资金）来帮助重大基建项目的融资。“2018年地方政府仍以降杠杆和去债务为重点。”章俊说。
